Presentación Institucional — Dirección Ejecutiva
Desde su creación en 1992, el Instituto para la Cooperación y Autodesarrollo —ICADE— ha trabajado por el desarrollo humano sostenible, la equidad, la inclusión y el fortalecimiento de las capacidades de las personas, organizaciones y comunidades. A lo largo de su trayectoria, la institución ha acumulado experiencia en la ejecución de programas y proyectos vinculados con la gestión ambiental, el desarrollo empresarial sostenible, los servicios para certificación, los servicios financieros, la vivienda y el fortalecimiento institucional.
En el marco del Plan Estratégico Institucional 2026–2030, ICADE ha asumido el compromiso de fortalecer su capacidad de gestión, mejorar la articulación entre sus programas y consolidar procesos institucionales que faciliten la toma de decisiones informadas. La Guía Práctica de Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizaje —MERA— responde a este propósito.
Con esta guía, ICADE reafirma su compromiso con la transparencia, la calidad, la participación, el aprendizaje y la toma de decisiones basada en evidencia.
Presentación
La Guía Práctica de Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizaje (MERA) de ICADE surge como parte de un proceso de fortalecimiento institucional orientado a mejorar la planificación, el seguimiento de los programas, la gestión de la información, la rendición de cuentas y el aprendizaje organizacional.
Su elaboración se fundamenta en un diagnóstico institucional que integró una encuesta de conocimientos y prácticas MERA, respondida por 14 personas de las áreas de Dirección Ejecutiva, Programas y Administración, así como entrevistas y consultas cualitativas a 11 fuentes institucionales de diferentes áreas, funciones y oficinas.
Este proceso permitió identificar las capacidades existentes, las principales dificultades y las herramientas necesarias para fortalecer el diseño de proyectos, el monitoreo, la evaluación, la calidad de la información, la rendición de cuentas, la retroalimentación y el aprendizaje. Por ello, la guía responde a la experiencia y necesidades expresadas por el personal y busca convertir prácticas diversas en procedimientos institucionales más claros, comunes y sostenibles.
La guía constituye una propuesta institucional inicial. Su adopción será gradual e incluirá consulta interna, pilotaje, capacitación, ajustes y seguimiento. El proceso de validación e implementación se desarrolla en el Capítulo 7. Implementación gradual del sistema MERA.
¿Qué indicó el diagnóstico institucional?
El diagnóstico confirmó que ICADE cuenta con experiencia en ejecución de proyectos, seguimiento operativo, conocimiento territorial y rendición de cuentas hacia cooperantes. No obstante, requiere fortalecer la estandarización de procesos, la gestión de información, la evaluación interna y el aprendizaje institucional.
Mensaje CentralObjetivo de la guía
La Guía Práctica MERA tiene como objetivo:
Brindar a ICADE una herramienta institucional, práctica y gradual que oriente el diseño y la aplicación de los procesos de monitoreo, evaluación, rendición de cuentas y aprendizaje, mediante criterios comunes, responsabilidades definidas, procedimientos sencillos y herramientas básicas que faciliten la generación y el uso de información confiable para la planificación, la toma de decisiones, la transparencia, la gestión adaptativa y la mejora continua.
Mediante su aplicación se espera contribuir a:
- Mejorar la planificación de programas y proyectos orientados a resultados.
- Estandarizar criterios, procedimientos y herramientas institucionales.
- Fortalecer la calidad, organización y protección de la información.
- Facilitar el análisis de avances, resultados, brechas y riesgos.
- Formalizar la revisión interna y el seguimiento a recomendaciones.
- Fortalecer la participación y la rendición de cuentas hacia diferentes actores.
- Documentar aprendizajes y convertirlos en acciones de mejora.
El propósito último del sistema MERA no es producir más datos o informes, sino generar información relevante y oportuna que permita comprender lo que está ocurriendo, tomar mejores decisiones y fortalecer los resultados institucionales.
Alcance institucional y operativo
La guía será aplicable progresivamente a los programas, proyectos, servicios y áreas de apoyo de ICADE, tanto en la oficina central como en las oficinas regionales.
Establece criterios comunes para el diseño orientado a resultados, el monitoreo, la evaluación, la rendición de cuentas, el aprendizaje, la gestión de la información y la definición de responsabilidades. También orienta el uso de indicadores, formatos y herramientas institucionales para registrar, analizar y utilizar la información en la toma de decisiones.
Cada programa podrá adaptar las herramientas según su naturaleza, población, territorio y requerimientos contractuales, manteniendo los criterios institucionales mínimos definidos por ICADE.
La guía no sustituye los procedimientos administrativos, financieros, técnicos o de salvaguarda, ni los formatos específicos solicitados por los cooperantes. Su función es proporcionar una base común que pueda complementarse con dichos requerimientos.
¿A quién está dirigida?
La guía está dirigida a las personas que participan en el diseño, ejecución, seguimiento, administración, evaluación, reporte y toma de decisiones relacionadas con los programas y procesos institucionales.
- Dirección Ejecutiva: Revisar resultados, tomar decisiones estratégicas, priorizar recursos y promover una cultura de evidencia, transparencia y aprendizaje.
- Dirección de Programa: Es responsable de dar seguimiento a todos los procesos de ejecución y decisiones de los proyectos bajo su responsabilidad.
- Diseñar proyectos, aplicando modelos lógicos, validar indicadores, revisar avances, analizar desviaciones y dar seguimiento a acciones correctivas y utilizando evidencia institucional en nuevas propuestas
- Coordinaciones de programas y de proyectos: Diseñar intervenciones, validar indicadores, revisar avances, analizar desviaciones y dar seguimiento a acciones correctivas.
- Equipos técnicos y personal de campo: Registrar actividades y resultados, recopilar información, organizar evidencias e identificar dificultades y aprendizajes.
- Dirección de Oficinas regionales: Aplicar herramientas institucionales, verificar información y comunicar resultados y necesidades territoriales.
- Administración y finanzas: Proporcionar y analizar información administrativa, presupuestaria y financiera vinculada con la eficiencia y sostenibilidad de los programas.
- Coordinador/a de la unidad de planificación, monitoreo, evaluación y aprendizaje: Orientar metodológicamente, administrar herramientas, consolidar datos, revisar calidad y facilitar el análisis institucional.
¿Cómo utilizarla?
La guía es un documento de consulta y aplicación práctica. Cada persona podrá revisar el capítulo o la herramienta relacionada con sus funciones, manteniendo presente la conexión entre el diseño de las intervenciones y los cuatro componentes del ciclo MERA.
Ruta Práctica
Regla Institucional MERALo que esta guía es y lo que no es
Lo que esta guía SÍ es
- Un punto de partida para fortalecer el sistema MERA de ICADE. Una herramienta práctica, flexible y adaptable. Un marco de criterios, procedimientos y herramientas comunes. Una orientación para organizar responsabilidades y flujos de información. Una base para mejorar la calidad y el uso de la información. Un apoyo para la planificación, el seguimiento y la toma de decisiones. Una herramienta que deberá validarse y mejorarse con la experiencia. Un complemento para la capacitación y el acompañamiento técnico.
Lo que esta guía NO es
- Esta guía NO es:
- Un sistema institucional completo y definitivo. Un manual teórico extenso. Un conjunto rígido de reglas aplicables de igual manera a todos los programas. La aprobación automática de una nueva unidad o estructura institucional. Una plataforma digital ya implementada. Un sustituto de los requerimientos contractuales de cada cooperante. Un documento terminado que no pueda actualizarse. Un reemplazo de la capacitación práctica.
Ruta Práctica para el Uso de la Guía
